Vittoria schiacciante per il Partito della Libertà della destra radicale (PVV)

Amieke Bouma

Dopo le elezioni politiche del 22 novembre, la politica olandese ha subito un cambiamento sismico. L'analisi di questo complesso panorama rivela una significativa vittoria della destra radicale, guidata dal Partito per la Libertà (PVV) di Geert Wilders, che ha dato forma alla direzione politica e ha sollevato interrogativi sul futuro del Paese nell'Unione Europea.

Il contesto: il quarto gabinetto Rutte (2021-2023)
Le elezioni sono state indette dopo che il quarto gabinetto Rutte (dal gennaio 2022) si è dimesso all'inizio di luglio 2023 a causa di divergenze sull'immigrazione. Questo gabinetto, una coalizione tra il VVD, partito di destra del premier Mark Rutte, due partiti cristiani (CDA, ChristenUnie) e il liberale-progressista D66, è stato tormentato fin dall'inizio da differenze ideologiche e personali. La coalizione era una continuazione del precedente terzo gabinetto Rutte, che si era dimesso nel gennaio 2021 in risposta alla commissione parlamentare d'interrogazione sugli assegni per l'infanzia. La commissione ha riscontrato una cultura di sfiducia strutturale e di discriminazione dei cittadini all'interno delle agenzie governative. Ciò ha reso possibile una situazione in cui migliaia di cittadini sono stati accusati ingiustamente di aver commesso frodi previdenziali e sono stati costretti a restituire gli assegni, spingendo così molti di loro in condizioni di grave povertà. La questione fu messa all'ordine del giorno da Pieter Omtzigt (all'epoca deputato del CDA) e da Renske Leyten (Partito Socialista); sebbene entrambi abbiano ricevuto elogi per il ruolo svolto nello scoprire il "caso degli assegni familiari", i rispettivi partiti politici non hanno tratto vantaggio da questo importante risultato nel 2021. Omtzigt, inoltre, è stato messo da parte dal CDA dopo essere stato in lizza per la leadership del partito. Nel 2021, il VVD, che dal 2010 era sempre stato al governo come maggior partito, ha vinto nuovamente le elezioni, guadagnando addirittura un seggio (passando da 33 a 34 su 150). Il D66 è arrivato secondo con 24 seggi (+5), dopo una campagna che ha presentato Sigrid Kaag, diplomatica di grande esperienza, come candidato premier con la promessa di una "nuova leadership". Il CDA (-4) ha perso alle elezioni del 2021, ma ha comunque deciso di rientrare nel nuovo governo. Lo stesso ha fatto l'UDC (sempre 5 seggi).

La formazione della coalizione del 2021-2022 è stata la più lunga della storia olandese, con una durata di 299 giorni. Fin dall'inizio è stata costellata di difficoltà. In particolare, gli "esploratori" nominati da VVD e D66 per supervisionare i colloqui iniziali di coalizione sono stati costretti a dimettersi dopo che è diventato pubblico che i potenziali partiti della coalizione avevano discusso su come escludere Pieter Omtzigt dalla politica ("functie elders"). I dibattiti su questo tema hanno mostrato la sfiducia tra il parlamento e i funzionari del governo (uscente). I parlamentari si sono lamentati di essere stati spesso informati di questioni importanti troppo tardi o per niente, ostacolando la capacità del parlamento di controllare il governo. La vicenda ha anche intaccato l'immagine di Rutte come persona a cui in qualche modo gli scandali non si attaccano mai ("Teflon-Mark"). Al contrario, la sua capacità di cavarsela con le parole è stata considerata con crescente irritazione, come una parodia retorica, soprattutto dopo che ha affermato di non avere "alcun ricordo attivo" delle conversazioni sulla posizione di Omtzigt.

Il periodo di formazione non lasciava presagire nulla di buono per il quarto governo consecutivo di Rutte. Fin dall'inizio, nessuno dei partiti coinvolti è sembrato entusiasta del programma di coalizione. Il successo elettorale del D66 ha costretto il VVD a scendere a compromessi. Tuttavia, il D66 non è riuscito a realizzare la "nuova leadership" per la quale aveva fatto campagna elettorale e che aveva attirato molti elettori di sinistra che strategicamente (ma senza successo) avevano votato per la partenza di Rutte. L'UDC ha lottato con diverse misure di destra che portavano la firma del VVD, opponendosi anche ad alcune proposte progressiste (medico-etiche) provenienti dal D66. Il CDA, nel frattempo, è sprofondato sempre più nella crisi. Sulla scia del caso Omtzigt, Omtzigt ha deciso di lasciare il CDA e di fondare un proprio partito conservatore incentrato sul buon governo, che è diventato immediatamente molto più popolare del CDA stesso. Alle elezioni del 2023, il CDA si è ridotto a 5 seggi (-10), mentre il Nuovo Contratto Sociale (NSC) di Omtzigt è entrato in parlamento con 20 deputati.

Fin dall'inizio, l'immigrazione è diventata una questione dibattuta all'interno della coalizione. La mancanza di posti di accoglienza nei centri per richiedenti asilo ha portato a situazioni caotiche in cui le persone sono state costrette a dormire fuori dal centro di Ter Apel nell'agosto 2022, fino a quando non sono stati trovati rifugi di emergenza. Questa crisi ha alimentato l'idea che gruppi massicci di richiedenti asilo siano entrati nei Paesi Bassi, molti dei quali provenienti da Paesi sicuri, senza alcuna possibilità di ottenere un permesso di soggiorno. In realtà, la mancanza di posti di accoglienza è stata in gran parte il risultato della decisione dei governi che si sono succeduti di diminuire i posti letto ogni volta che era possibile, senza pianificare il prevedibile arrivo di gruppi più numerosi di richiedenti asilo. All'arrivo di nuovi gruppi, le autorità hanno risposto con misure di emergenza, chiedendo ai comuni di assorbire più rifugiati e persone con permesso di soggiorno. Molti comuni, tuttavia, si sono rifiutati di creare posti di accoglienza, causando così una continua mancanza di posti per i richiedenti asilo e alimentando una continua atmosfera di crisi intorno alla questione degli alloggi per i rifugiati. A partire dal 2022, le persone provenienti dall'Ucraina hanno formato un ulteriore e inaspettato gruppo di migranti - tuttavia, con il diritto di residenza temporanea. Ovviamente, anche questo gruppo ha bisogno di un alloggio. Nel tentativo di risolvere il problema, il segretario di Stato del VVD Van den Burg ha optato per costringere i comuni ad assumersi la responsabilità - solo per trovare questa proposta pesantemente criticata dalla fazione del VVD in parlamento. Alla fine, il VVD ha fatto saltare il governo, adducendo come motivo principale la necessità di fare di più per frenare l'immigrazione. Ciò è avvenuto dopo che il partito non è riuscito a convincere i partner della coalizione ad accettare una legislazione che avrebbe posto fine al diritto dei membri della famiglia di ricongiungersi al parente più prossimo con uno status residenziale riconosciuto - una proposta che non era accettabile per CU e D66 (e che violava gli accordi internazionali). Ciò ha reso l'immigrazione uno dei temi centrali della campagna elettorale, insieme alla sicurezza dei mezzi di sussistenza.

Le elezioni
Sebbene la sinistra abbia fatto campagna elettorale per molti anni sul tema della sicurezza dei mezzi di sussistenza, nessuno dei partiti di sinistra è riuscito a imporsi come titolare di questo tema. Piuttosto, le questioni relative ai mezzi di sussistenza sono diventate parte della divisione ideologica tra sinistra e destra che è cresciuta nei Paesi Bassi dall'avvento di Pim Fortuyn nel 2002. Da allora, molti nuovi partiti sono entrati nel parlamento olandese - alcuni di sinistra (Partito degli Animali (PvdD) - s. 2006; Bij1 - 2021), ma soprattutto di destra (Partito della Libertà (PVV) - s. 2006, Forum voor Democratie (FvD) - s. 2017; JA21 - s. 2021). 2017; JA21 - s. 2021, BoerBurgerBeweging (BBB) - s. 2021), così come alcuni partiti che si rivolgono specificamente agli immigrati (Denk - s. 2017) o agli anziani (50PLUS - s. 2012), e il partito europeo Volt (s. 2021). La carenza di alloggi è stata inquadrata come correlata sia alle politiche per gli immigrati ("prendere le nostre case") sia alle politiche ambientali (norme sulle emissioni di azoto per l'edilizia). Le norme sulle emissioni di azoto hanno inoltre portato alla politicizzazione degli agricoltori e alla creazione del "Movimento dei cittadini agricoltori" (BoerBurgerBeweging; BBB), un partito di destra che si batte per i diritti degli agricoltori e delle aree rurali in generale. La sensazione generale è che il governo abbia perso di vista le persone che subiscono l'impatto delle sue politiche, come nel caso dell'assegno per l'infanzia, ma anche nella risposta ai cittadini colpiti dai terremoti causati dall'estrazione di gas nella provincia di Groninga. Ciò ha avvantaggiato i partiti populisti e ha alimentato ulteriormente la frattura percepita tra centro e periferia, ovvero tra le città situate principalmente nella parte occidentale del Paese e il "resto" dei Paesi Bassi.

Il sostegno ai partiti populisti e della destra radicale è quindi cresciuto nei Paesi Bassi per molti anni. Allo stesso tempo, il sostegno alla sinistra è diminuito. Nel 2021, PvdA, GroenLinks, SP, PvdD e Bij1 insieme hanno ottenuto 33 seggi. Nel 2023, PvdA e GroenLinks (allora 17 seggi insieme) si sono fusi in un unico partito, con l'intenzione di unire l'elettorato di sinistra in un grande partito che potesse vincere le elezioni. Frans Timmermans lasciò il suo incarico di commissario UE per il clima per diventare leader del partito, con l'intenzione di diventare primo ministro. Per un po' di tempo, questa è sembrata davvero una possibilità. Tuttavia, sembrava tale solo perché il voto di destra era diviso tra più partiti. La situazione è cambiata quando è diventato chiaro che il PVV di Wilders aveva una reale possibilità di vincere le elezioni. In risposta, Wilders ha assunto un nuovo atteggiamento più moderato durante la campagna elettorale, attirando verso il PVV gran parte del voto della destra radicale, prima diviso.

Per molti anni, il PVV, partito della destra radicale anti-immigrati e anti-islam, era stato escluso da qualsiasi possibilità di governare. Ciò è avvenuto principalmente su istigazione del VVD di Rutte, dopo che il suo primo gabinetto (2010-2012) ha dovuto dimettersi in seguito al ritiro del PVV dal sostegno al governo di minoranza. In risposta, Rutte ha chiarito di non considerare più il PVV un valido partner di governo. Allo stesso modo, i partiti politici di sinistra e di centro non erano disposti a prendere in considerazione un governo con Wilders, a causa delle differenze ideologiche con il PVV. Da allora, un voto per il PVV a livello nazionale è stato considerato solo un voto di protesta. Ciò ha diminuito la base di sostegno di Wilders, mentre un considerevole elettorato ha continuato a cercare un'alternativa di destra radicale con una prospettiva di governo. Questa situazione ha contribuito alla grande volatilità dell'elettorato di destra in aumento durante le scorse elezioni. Nel 2019, il Forum voor Democratie (FvD), allora ancora visto come "alternativa civile al PVV", è diventato il maggior partito alle elezioni provinciali. Nel 2023, il sostegno al FvD è diminuito e il BBB ha vinto le elezioni provinciali.

Le elezioni nazionali del 2023 cambiarono le carte in tavola. Dopo 13 anni e quattro parlamenti guidati da Rutte, il VVD si presentò in campagna elettorale con un nuovo leader. Dilan Yeşilgöz, ministro della Giustizia nel quarto gabinetto Rutte e appartenente all'ala destra del VVD, ha fatto campagna per diventare premier. In campagna elettorale si è concentrata in particolare sulla questione dell'immigrazione, promettendo misure severe al riguardo. Yeşilgöz ha anche chiarito la sua preferenza a collaborare con i partiti di destra su questo tema, non escludendo più il PVV come possibile partner di coalizione. Per la prima volta in oltre dieci anni, si è aperta la prospettiva di un gabinetto che includesse il PVV, il partito che per molti era il padrone della questione dell'immigrazione. Molti elettori che per quattro elezioni nazionali consecutive avevano votato strategicamente per il VVD hanno ora visto la possibilità di votare PVV. Nel frattempo, la crescente radicalizzazione del FvD (3 seggi; -5) ha spinto gli elettori da questo partito al PVV, mentre la debole performance della frontwoman del BBB Caroline van der Plas nei dibattiti elettorali ha portato a un calo dei consensi per questo partito. Nell'aprile 2023, poco dopo l'ampia vittoria alle elezioni provinciali, sembrava possibile che il BBB potesse conquistare fino a 30 seggi, diventando il più grande partito in parlamento. Tuttavia, il 22 novembre, il BBB ha ottenuto "solo" 7 seggi - una vittoria comunque straordinaria dopo essere entrato in parlamento con 1 deputato alle elezioni del 2021. Anche i partiti più piccoli della destra radicale hanno visto il loro precedente elettorato passare al PVV, con JA21 che ha ottenuto solo 1 seggio (2021: 3) e BVNL (2 seggi dopo una scissione dal FvD) che ha lasciato il parlamento.

Alla fine, il PVV ha ottenuto 37 seggi in parlamento, più che raddoppiando il numero di deputati (+20). GroenLinks-PvdA è arrivato secondo, con 25 seggi (+8). Seguono il VVD (24 seggi; -10) e il Nieuw Sociaal Contract (NSC) di Omtzigt (20). D66 (9; -15) e CDA (5; -10) sono stati puniti dagli elettori per la loro partecipazione all'ultimo governo. Il PS ha perso nuovamente le elezioni, riducendosi a 5 deputati (-4). Anche il PvdD (da 6 a 3) e il Bij1 (da 1 a 0) hanno visto ridursi il proprio elettorato. Il risultato per la sinistra è stato deludente, ma non inaspettato: complessivamente, i partiti di sinistra hanno ottenuto lo stesso numero di 33 seggi del 2021.

Sebbene molti a sinistra e al centro del panorama politico abbiano espresso delusione e shock per questi risultati elettorali, essi non sono così sorprendenti come molti sembrano credere. L'elettorato della destra radicale è consistente da molto tempo ormai e il potenziale di elettori per il PVV era altrettanto ovvio. Il sistema partitico olandese ha in qualche modo oscurato questo fatto, dividendo l'elettorato della destra radicale in così tanti partiti che nessuno di essi è diventato il partito più grande in assoluto. La vittoria elettorale non deve sorprenderci nell'attuale contesto internazionale. La vittoria di Wilders si aggiunge a un elenco crescente di vittorie elettorali di populisti e destra radicale - nonché di filorussi - in tutto il mondo e in Europa, con Meloni, Orban e Fico come buoni esempi. Resta da vedere cosa questo significhi per la posizione dei Paesi Bassi nei confronti dell'Unione Europea e al suo interno.

Reazioni alla vittoria del PVV
Il programma elettorale del PVV era intitolato "Prima gli olandesi" (Nederlanders weer op 1). Il programma prevede una drastica riduzione dell'immigrazione, ad esempio non concedendo più asilo e introducendo permessi di lavoro per gli europei. A tal fine, il PVV vuole rinunciare ai trattati dell'UE in materia di asilo e migrazione e porre fine alla Convenzione ONU sui rifugiati. Proseguendo nella sua posizione anti-islamica, il PVV sostiene anche la proibizione di corani, moschee e scuole islamiche. Il partito chiede un referendum vincolante sull'uscita dei Paesi Bassi dall'UE ("Nexit"); fino a quel momento, i Paesi Bassi dovrebbero pagare meno all'UE e salvaguardare la sovranità del Paese. Tutte le misure sul clima dovrebbero essere annullate e i fondi riservati alla soluzione dei problemi climatici dovrebbero essere spesi diversamente. Il partito vuole investire in un maggior numero di strade e rifiuta qualsiasi piano volto a ridurre gli spostamenti in aereo e il consumo di carne. Il PVV chiede inoltre la "neutralità politica" degli insegnanti e la "fine dell'indottrinamento dei nostri figli" nelle scuole. La piattaforma socio-economica del PVV è orientata a sinistra. Include l'aumento del salario minimo e la riduzione dell'età pensionabile a 65 anni, nonché la riduzione degli affitti sociali e dei costi dell'assistenza sanitaria.

La vittoria del PVV è stata accolta con grande entusiasmo dagli elettori della destra radicale, molti dei quali hanno espresso un senso di rivendicazione. Wilders ha immediatamente annunciato la sua intenzione di diventare premier. Nel farlo, ha dichiarato la sua intenzione di essere un primo ministro per "tutti gli olandesi"; in questo caso si riferiva ovviamente alle persone con un background di immigrati, e in particolare ai musulmani, contro i quali aveva fatto campagna per molti anni (il più noto, forse, quando nel 2014 chiese agli elettori del suo partito se volevano "meno o più marocchini" nei Paesi Bassi, con una folla che rispondeva al loro leader politico con un "meno, meno, meno". Le persone di origine marocchina costituiscono una minoranza consistente nei Paesi Bassi, dopo che molti marocchini sono arrivati nel Paese come lavoratori immigrati a partire dagli anni Sessanta). Wilders ha anche dichiarato di voler sospendere qualsiasi progetto di partito che sia incostituzionale. Questo sembra essere un riconoscimento del fatto che molti dei suoi elettori hanno opinioni meno radicali di quelle espresse nel programma del PVV, ma contraddice molti dei punti centrali della campagna elettorale del PVV. Sebbene il tono di Wilders dopo le elezioni sia stato finora conciliante, è anche in netto contrasto con la sua linea politica degli ultimi dieci anni e mezzo. Resta da vedere se questo atteggiamento conciliante durerà una volta che Wilders sarà in carica.

Molti a sinistra non sono rassicurati. In un discorso emozionante la sera delle elezioni, Frans Timmermans (GroenLinks-PvdA) ha chiesto ai membri del suo partito di "stringersi l'un l'altro", promettendo che GL-PvdA non avrebbe escluso nessuno. Ad Amsterdam, Utrecht e Leida si sono tenute manifestazioni in risposta alla vittoria del PVV. Ad Amsterdam, circa 40 dipendenti pubblici sono scesi in piazza per "dimostrare che sono a disposizione di tutti".

Nel frattempo, il processo di formazione del governo ha avuto un inizio caotico: Wilders ha inizialmente nominato il senatore del PVV e confidente di lunga data Gom van Strien come "esploratore" per individuare i partner della coalizione. Tuttavia, van Strien si è dimesso dall'incarico nel giro di due giorni, dopo che si è saputo che era stato denunciato per frode e corruzione dal suo precedente datore di lavoro, l'Università di Utrecht. Si teme che la situazione di van Strien possa far presagire ulteriori problemi con i rappresentanti del PVV. Il PVV non è un partito democratico. Al contrario, il PVV ha un solo membro, ovvero Wilders stesso. Questa mancanza di democrazia nel partito significa che, per oltre un decennio e mezzo, Wilders ha preso da solo tutte le decisioni chiave. In questo modo, si è affidato a un piccolo gruppo di confidenti, dimostrando in più occasioni la sua sfiducia nei confronti delle persone della sua cerchia ristretta. La situazione di Van Strien dimostra inoltre che Wilders potrebbe non conoscere i suoi confidenti così bene come si pensa. Ciò lascia aperta la questione di come Wilders intenda reclutare i governatori del PVV e di come veda il suo ruolo di premier in un sistema parlamentare duale che gli impone di rinunciare al suo stretto controllo sulla fazione parlamentare del PVV.

Dal 28 novembre, l'ex ministro del PvdA e attualmente editorialista del quotidiano di destra De Telegraaf, Ronald Plasterk, è stato nominato nuovo "esploratore della coalizione". Plasterk, che negli ultimi anni si è spostato ideologicamente a destra, è ora incaricato di supervisionare la formazione di un governo che la maggior parte degli elettori di sinistra considera un incubo. Sebbene i colloqui esplorativi per la formazione di una coalizione siano iniziati solo di recente, qualsiasi coalizione guidata dal PVV sarà composta da partiti di destra. È probabile che includa anche i nuovi arrivati nel parlamento olandese: sia Omtzigt (NSC) che Van der Plas (BBB) hanno manifestato il loro interesse a entrare in una coalizione di governo guidata dal PVV. La leader del VVD, Yeşilgöz, ha annunciato di non essere disposta a entrare in un governo guidato dal PVV, ma i sondaggi mostrano che la maggioranza dei membri e degli elettori del VVD non avrebbe problemi a farlo. Diversi partiti, tra cui GroenLinks-PvdA e D66, hanno escluso la possibilità di entrare in una coalizione con il PVV. Pertanto, la coalizione tra PVV, NSC, BBB e VVD sembra la più probabile. Tuttavia, trovare un terreno comune potrebbe rivelarsi ancora difficile: Il VVD ha un programma di destra economica ed è favorevole alle politiche climatiche, in contrasto con l'agenda del PVV; l'NSC vuole principalmente proteggere la Costituzione, contro la quale molti dei piani del PVV si scontrano; e il BBB si concentra sulla posizione degli agricoltori rispetto ad altre priorità, come l'assegnazione di spazio per nuovi progetti abitativi nelle aree rurali, che è importante per gli altri partner di coalizione previsti. Resta ora da vedere quale sarà il governo che si formerà - e cosa significherà per i cittadini dei Paesi Bassi e per la posizione dei Paesi Bassi nel mondo.